05 марта 2001 года в Москве, в Финансовой академии при Правительстве РФ, состоялась научно-практическая конференция "Оценка для государственных нужд".

С докладами выступили:

1. Черник Дмитрий Георгиевич
Министерство по налогам и сборам, заместитель министра
"Основные положения налогообложения юридических и физических лиц"

2. Грачев Иван Дмитриевич
Подкомитет по недвижимости, ипотечному кредитованию и оценочной деятельности ГД РФ, председатель
"Развитие законодательной базы оценочной деятельности"

3. Гусев Владимир Ильич
ФСФО России, начальник управления организации и контроля работы территориальных органов
"Оценка в сфере деятельности закона о несостоятельности"

4. Новиков Олег Николаевич
ФСФО России, управление финансового оздоровления и внесудебных процедур, эксперт
"Осуществление ФСФО полномочий государственного финансового контрольного органа по экспертизе отчетов независимых оценщиков"

5. Коряшкин Георгий Алексеевич
Министерство имущественных отношений РФ, начальник управления оценки
"Регулирование оценочной деятельности в Российской Федерации. Лицензирование. Стандарты"

6. Скуфинский Олег Александрович
Росземкадастр, Заместитель начальника управления кадастровой оценки земель
"Государственная кадастровая оценка земель"

7. Романенкова Юлия Васильевна
Минфин РФ, Департамент управления государственным внутренним долгом
"Оценка государственного имущества в процессе приватизации и использования госсобственности"

8. Гордонов Михаил Юльевич
Госкомстат РФ, начальник отдела статистики национального богатства и основных фондов
"Вопросы оценки и статистического учета основных фондов"

9. Микерин Георгий Иванович
Эрнст энд Янг (СНГ) Лтд., советник
"Состояние проекта стандартов оценки бизнеса и нематериальных активов в связи с выходом Европейских стандартов"

10. Нейман Евгений Иосифович
Международная академия оценки и консалтинга, президент
"Предложения по концепции методологии оценки для целей налогообложения физических и юридических лиц"

На сегодняшний день основные проблемы связаны с регистрацией, учетом и оценкой имущества для целей налогообложения. Налоговыми органами выявлено 15 млн строений, сооружений, помещений, незарегистрированных в органах БТИ.

Используемая в настоящее время методика расчета инвентаризационной стоимости, являющейся базой для налогообложения, устарела, а использование рыночной стоимости невозможно. По нашим расчетам среднестатистический москвич не в состоянии оплатить налог на имущество, если в качестве налогооблагаемой базы используется рыночная стоимость.

В настоящее время коренных изменений в Закон "Об оценочной деятельности в РФ" вноситься не будет. Мы будем приводить ему в соответствие другие федеральные законы - об обществах с ограниченной ответственностью, акционерных обществах, производственных кооперативах и т.д.

Госдума занялась вопросами, связанными с интеллектуальной собственностью - будет создана специальная рабочая группа.

Специалисты ФСФО проводят экспертизы выполненных отчетов на соответствие законодательным актам и используемых методов оценки общепринятым. Экспертизу отчетов по наиболее важным предприятиям проводят в центральном аппарате ФСФО, по иным объектам - в региональных отделениях.

Итоги проверки отчетов Центральным органом ФСФО в 2000 году:

• всего проверено отчетов - 47, на 32 из них дано положительное заключение, на 15 отрицательное, в том числе:

• оценка акций: всего - 27, положительные - 19, отрицательные - 8;
• оценка недвижимости - 12, 10, 2;
• части имущества - 8, 3 и 5 соответственно.

Вместе с территориальными органами за 2000 года проверено 188 отчетов, 150 получили положительную оценку, 38 (20%) отрицательную.

Основными недостатками отчетов являются:

• отсутствие анализа оцениваемого сегмента рынка;
• отсутствие обоснования применимости подходов;
• некорректное применение методов;
• необоснованный выбор коэффициентов, мультипликаторов и т.п.
• произвольный выбор весовых коэффициентов при сведении результатов оценки, полученных различными методами.

Положение о лицензировании оценочной деятельности может быть подписано уже в марте.

Сейчас разрабатываются стандарты оценки, которые должны быть емкими и недопускать неоднозначного толкования. В стандартах, помимо рыночной, будет дано определение еще 10 видам стоимостей, в том числе и "специальной стоимости". Стандарты будут содержать общие требования к процедуре оценочной деятельности. Срок действия отчета предполагается установить в 6 месяцев с даты подписания отчета. Стандарты вскоре будут направлены в Правительство.

После принятия стандартов в дополнение к ним планируется подготовить положения по оценочной деятельности. До принятия стандартов Минимуществом будут приняты методические рекомендации по оценке.

Лицензии на право осуществления оценочной деятельности будут выдаваться в Москве, но мы зарезервировали возможность делегировать право выдачи лицензий регионам.

Скуфинский О.А.

Проанализировав в 1999 году ситуацию с нормативной ценой земли (НЦЗ), мы сделали вывод о нецелесообразности использования НЦЗ в качестве базы для налогообложения, т.к. НЦЗ не обеспечивала сопоставимость результатов. Было принято решение к концу 2001 года провести государственную кадастровую оценку земель.

С введением в действие положений второй части налогового кодекса в качестве базы для налогообложения будет использоваться кадастровая стоимость, а сам налог определяется как процент (от 0,1% до 2%) от этой стоимости.

В настоящее время разработана методика и в большинстве регионов проведена кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий, разработана и проводится кадастровая оценка земель поселений. В этом году основная работа - именно оценка земель городов и поселений, т.к. занимая по площади лишь 1,1 процент территорий, города и поселки дают 85% налоговых поступлений. Совсем недавно завершились работы по оценке городских земель в Ярославской области.

• Стенограмма конференции
• В России насчитывается около 15 млн неучтенных объектов недвижимости

Дерябин Юрий